北京市人民政府关于发布《北京市国营企业职工退休基金统筹试行办法》的通知

京政发[1986]117号

各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各总公司:
  现将《北京市国营企业职工退休基金统筹试行办法》发给你们,请遵照执行.    我国宪法规定:"退休人员的生活受到国家和社会的保障."目前,本市国营企业职工退休费由企业自筹自付,企业负担畸轻畸重,不利于企业在同等条件下开展竞争,不利于调动企业和职工的积极性,退休职工的生活也难以保障.实行国营企业职工退休基金统筹,是劳动保险制度的一项重要改革,也是经济体制配套改革的一个重要部分.各单位要从全局出发,统一思想认识,加强领导,切实抓好这项工作.执行中的情况和问题,可及时向市劳动局反映.
  附:北京市国营企业职工退休基金统筹试行办法
  为保证城市经济体制改革的顺利进行,推进劳动保险制度的改革,增强企业活力,切实保障退休职工的生活,促进经济发展和社会安定,特制定本办法.
  一、国营企业职工退休基金统筹,是指国营企业(以下简称企业)按全市统一规定的统筹项目各项费用(以下简称统筹基金)占工资总额的比例(以下简称统筹比例),以本企业工资总额为基数计算,并向退休基金统筹管理机构(以下简称统筹管理机构)缴纳统筹基金,统筹管理机构按各企业应支付的列入统筹项目的职工退休基金数额拨给企业,由企业发给退休、退职职工.
  二、凡本市所属国营企业和中央直属在京的国营企业均纳入本市国营企业职工退休基金统筹范围(以下简称统筹范围).全国统一核算或跨省市核算的中央直属在京企业是否列入本市统筹范围,由中央各在京企业主管部决定.列入统筹范围企业中的全部固定职工和退休、退职职以及实行与固定职工相同的退休、退职办法的其他职工,均属于统筹对象.列入统筹范围企业中的临时工、季节工、农民合同制工人、轮换工均不属于统筹对象.
  三、统筹的项目
  1.下列项目列入统筹:
(1)退休职工的退休费;按《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定退职后按月领取生活费的退职职工(以下简称退职职工)的生活费.
(2)企业退休和退职职工每人每月五元的副食品价格补贴.
(3)企业按《国务院关于发给离休、退休人员生活补贴费的通知》和《国务院关于发给离休、退休人员生活补贴费的补充通知》规定发放的退休、退职人员的生活补贴费.
(4)退休人员管理、服务经费.
  2.下列项目不列入统筹,仍由企业按有关规定负责支付:
(1)每人每月七元五角的副食补贴.
(2)退休、退职职工的医疗费、死亡丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费、冬季取暖费和职工生活困难补助费.
  四、统筹基金按下列方法核定、收缴和拨付:
  1.统筹基金的数额,按照"以支定筹,略有结余"的原则确定.统筹比例由市劳动局会同市财政局每年核定一次.
  2.各企业于每年十月底以前,提出本企业下一年度应提取的统筹基金总额(以下简称应提取额)的预计数;同时对下一年度本企业退休、退职职工人数进行预测,并按本办法规定列入统筹的项目提出本企业下一年度应支付的统筹基金(以下简称应支付额)的预算,上报主管局(总公司)或区、县统筹管理机构.主管局(总公司)和区、县统筹管理机构对企业的预计、预测、预算数进行审核后,于十一月底汇总制定出本系统、本地区下一年度的预计、预测和预算,上报市劳动局.
  3.统筹基金的收缴和拨付采取分级差额缴拨的办法.应提取额大于应支付额的企业,其差额上缴给主管局(总公司)、区、县统筹管理机构,其余部分留给企业使用;应提取额小于应支付额的企业,不上缴统筹基金,其差额由主管局(总公司)、区、县统筹管理机构拨付给企业.
  企业主管局(总公司)和区、县所属企业及由区、县负责管理统筹基金的中央直属在京企业,以主管局(总公司)、区、县为单位计算,应提取额大于应支付额的,其差额上缴给市统筹管理机构;应提取额小于应支付额的,其差额由市统筹管理机构拨付.
  4.统筹基金的收缴和拨付,根据年度预算,分月进行缴、拨.各企业于次年一月底以前根据实际情况做出年度决算,经主管局(总公司)、区、县统筹管理机构审查批准.各企业主管局(总公司)和区、县统筹管理机构根据企业的决算作出本系统、本地区的决算,于二月底前,报市统筹管理机构审核.根据审核批准的决算,对全年应缴、应拨的统筹基金进行多退少补.
  决算时,各企业计算应缴额的工资总额,必须与报送市统计局年报的工资总额一致;退休费的开支必须与财政部门实际支出的帐目一致.
  5.统筹基金按月收缴和拨付,委托银行采取"托收无承付"办法收缴和"委托银行付款"办法拨付.以年度预、决算表为统筹基金收缴和拨付的依据.市统筹管理机构对区、县、企业主管局(总公司),以及区、县、企业主管局(总公司)对所属企业,委托银行采取"托收无承付"办法收缴统筹基金时,收、付款双方事先必须签订合同或协议.具体实施办法由市劳动局会同银行另行制定.
  6.企业统筹基金仍在"营业外支出"项目内列支.
  五、退休基金统筹管理机构:
  1.北京市退休基金统筹办公室为主管全市退休基金统筹工作的机构,设在市劳动局.
  2.各区、县建立退休基金统筹办公室,设在区、县劳动局.中央直属在京企业,由所在区、县退休基金统筹办公室负责退休基金统筹和监督、检查工作.
  3.各企业主管局(总公司)要指定一个部门负责退休基金统筹管理工作,作为本局(总公司)的退休基金统筹管理机构.
  4.企业负责退休基金统筹工作的部门,由企业自行决定.
  六、退休、退职职工的管理、服务费用必须专款专用,只能用于对退休、退职职工的管理服务工作,不得挪作它用.
  七、各级劳动、工会、财政、税务、银行、审计部门要共同配合做好这项工作,并对退休基金的统筹工作进行监督、检查.
  八、企业必须严格执行国家有关职工退休、退职的政策和法令.遵守本试行办法的有关规定,并负责按规定发放退休、退职职工的各项待遇.
  九、各单位行政领导和退休基金统筹管理机构,在预计、预测、预算和缴拨退休基金时,必须遵守本试行办法的规定和财经纪律,不准弄虚作假.违反财经纪律的,严肃处理.
  十、本试行办法,由市劳动局组织实施,并负责解释.具体事宜由市劳动局负责会同有关部门研究,另行制定实施细则.
  十一、本试行办法自一九八六年十一月一日起执行.
  十二、区、县、局(总公司)所属集体所有制企业(不包括劳动服务公司和城市生产服务合作总社系统的城镇集体所有制企业),也按照本试行办法有关规定执行.但同全民所有制企业退休统筹基金单独核算,自一九八七年一月一日起实行退休基金统筹.