案情简介：某纸箱厂职工党某，于2004年12月24日在工作中受伤，住院治疗后小腿截肢，后被认定为工伤，经劳动鉴定委员会鉴定为伤残五级。因该厂未支付党某工伤待遇，也没有为其安排适当的工作。党某于2005年7月到仲裁委申诉。要求：1、支付住院期间的伙食补助费；2、支付停工留薪期工资；3、支付一次性伤残补助金；4、支付停工留薪期护理费；5、按月发给伤残津贴。此案虽经调解，但最终未达成一致意见。
       仲裁结果：1、纸箱厂自本裁决生效之日起15日内，支付党某伙食补助费、护理费、停工留薪期工资、一次性伤残补助金、鉴定之日至裁决生效之日的伤残津贴，共计29089.43元。2、驳回党某的其他申诉请求。
       评析：本案是一起典型的因工伤引起的劳动争议案件。此案并不复杂，双方也都有调解的愿望，但为什么仲裁员在庭前庭后做了大量调解工作，最终却未能调解成功呢？本案中双方争议的焦点问题是：党某认为，自己是五级伤残，属于难以安排工作的范畴，不需工作，企业应按月支付伤残津贴。纸箱厂认为，该厂能够为党某安排适当的工作，有适合党某的工组岗位，党某不上班却要求按月支付伤残津贴，没有法律依据。《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院第375号令）第三十四条第一款第（二）项规定：“职工因工致残被鉴定为五级的，保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴。”五级伤残虽未达到推出工作岗位的条件，但已大部分丧失劳动能力，为了保护伤残职工的合法权益，国家规定由用人单位安排适当的工作。是否难以安排工作，是否有适合伤残职工的工作岗位，是由企业根据自己的工作性质。工作特点来决定的。如果企业确实没有适当的工作岗位安排伤残职工，必须按月支付伤残津贴，这是企业的责任。国家并没有规定哪些伤残、伤残什么部位。属于难以安排工作的范畴，因此是否难以安排工作，并不是凭伤残职工的主观意志来决定的。本案中，党某错误地认为，是否难以安排工作不应企业说了算，自己达到五级伤残，小腿已截肢，属于难以安排工作的范畴，因此，自己不用上班，纸箱厂应按月支付伤残津贴。党某对于上述规定的错误理解，是本案件难以调解的重要原因。企业、职工对国家劳动政策、法律法规的错误理解，导致案件难以调解的情况，是在仲裁案件处理中时常遇到的问题，有的甚至不得不为自己的错误理解而买单。因此，维权的同时，正确理解劳动法律法规至关重要。
       本案难以调解还有另外一种原因：该纸箱厂与党某都有解除劳动关系，一次性解决工伤待遇的愿望，但该纸箱厂是一家福利性小厂，经济效益不好，如果按照《工伤保险条例》的规定，仅一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金一项即达7万多元，对该厂来说是一笔不小的数字，是难以承受的。该厂想降低支付标准，但党某又难以接受，最终双方未能达成一致意见。出现工伤事故，对企业、职工都会造成不小的损失，有的职工甚至为此付出生命的代价，因此，企业应该时刻牢记对职工加强安全教育，以增强职工的安全意识。